Majid
April 7th, 2009, 07:00 AM
للتسهيل على زوار المنتدى ن أدناه محتوى الورقة والتي تتكلم عن واقع المعاشات التقاعديةفي منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا
<span style="color:#0000FF"><div align='center'>
بنك الدولي
منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا
المعاشات التقاعدية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: حان وقت التغيير
التقرير
يشكل هذا التقرير أول تقييم شامل لأنظمة المعاشات التقاعدية في بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وهو يتضمّن وافرًا من
المعلومات الخاصة بالأوضاع المؤسسية، والديموغرافية، والمالية لما يزيد على 30 خطة من خطط المعاشات التقاعدية في هذه
المنطقة، وذلك في ضوء مقارنتها بخطط المعاشات التقاعدية في بلدان أخرى من العالم.
وهم المعاشات التقاعدية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
إن معظم بلدان هذه المنطقة متأخرة في مجال إصلاح أنظمة معاشاتها التقاعدية، وذلك ناتج جزئيًا عن الوهم الذي يربط بين أزمة المعاشات
التقاعدية وازدياد أعداد المتقدّمين في السنّ من بين السكان. إذ يوجد اعتقاد عام بأنه نظرًا لأن الأوضاع الديموغرافية ما زالت ملائمة
(بلدان فتيّة السكان وقوة عاملة سريعة النمو)، مازالت المشاكل المالية بعيدة في جوف المستقبل.
المشكلة هيكلية وليست ديموغرافية
تواجه أنظمة المعاشات التقاعدية في بلدان المنطقة أزمة، وتعاني معظم البلدان فيها من مشاكل هيكلية ذات أهمية:
• المعاشات التقاعدية الموعودة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا كبيرة وغير ممكن تحمّلها.
• أنظمة التقاعد غير قابلة للاستمرار من الناحية المالية، وذلك ليس بسبب تقدّم المزيد من السكان في السنّ في المستقبل، ولكن
نتيجة سوء تصاميم تلك الأنظمة: إذ ليس هناك صلة بين مزايا المعاشات التقاعدية من جهة، ونسبة مساهمات المشتركين
بخطط التقاعد وسنّ التقاعد ومتوسط طول الحياة المتوّقع بعد التقاعد من جهة أخرى.
• لخطط المعاشات التقاعدية في هذه المنطقة قواعد سيئة التصميم تضرّ بالحوافز وتعيد توزيع الدخل توزيعًا عشوائيًا بين
الأعضاء المشتركين فيها.
• تتسم إدارة شؤون المعاشات التقاعدية بالتجزئة، وتضم غالبًا خطة أو أكثر لفئات العاملين المختلفة.
• مازال الكثير من العاملين غير مشمولين في خطة معاشات تقاعدية رسمية، مما يجسّد حقيقة هيكل أسواق العمل.
• يّتسم نظام وعملية إدارة وتطبيق خطط المعاشات التقاعدية بالضعف. وعلى وجه الخصوص، لا تتم إدارة احتياطيات
المعاشات التقاعدية بما يخدم مصالح المشتركين في تلك الخطط على أفضل وجه.
حان وقت التغيير
• إذا لم يتم اتخاذ الاجراءات اللازمة الآن، سيتواصل ارتفاع الإنفاق على المعاشات التقاعدية. وفي نقطة ما في المستقبل،
سيتعيّن على الأجيال القادمة مواجهة إما تخفيضات شديدة في المنافع، أو زيادة في الضرائب، أو تخفيض على مستوى
بنود أخرى غير تقاعدية كالتعليم أو الرعاية الصحية.
• لا يوجد نموذج شامل وعام بشأن إصلاح المعاشات التقاعدية. ويمكن للبلدان الاختيار من بين مختلف تصاميم أنظمة
المعاشات بناء على أفضلياتها الاجتماعية وواقعها الاقتصادي.
استجابة بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لهذا الواقع
• يتعامل بعض البلدان في المنطقة مع مشكلة أنظمة التقاعد بجدية، وقد باشر عدد منهم، مثل مصر والمغرب ولبنان والأردن،
النظر في مختلف الخيارات المتوفرة لإدخال التغييرات اللازمة. من جهة أخرى، هنالك عدد من البلدان الأخرى، مثل
الجزائر وسوريا وليبيا، غير مدرك للمشكلة بعد.
• تبيّن التقديرات أن صناديق المعاشات التقاعدية في معظم بلدان هذه المنطقة لن تكون لديها الموارد المالية الكافية لدفع
معاشات تقاعدية في العقد القادم. وتتمّثل المشكلة في أنه ما لم يتمّ القيام بإجراءات تد ّ خلية حاليًا، ، سيكون الأوان قد فات في
المستقبل، وذلك ناتج عن الوقت الذي تستلزمه الإصلاحات قبل أن تتبلور نتائجها كاملة.</div></span>